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坚持以人民为中心 做好人大各项工作

发布者:webadmin ? ? 作者: ? ?来源:市人大制度研究会? ?发布时间:2019-05-16

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  坚持以人民为中心,是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。习近平总书记在党的十九大报告中,把“坚持以人民为中心”作为新时代中国特色社会主义思想的核心内容加以阐述。他强调指出,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。这些重要思想是新时代人大工作的根本要求。站在新的起点上,地方人大及其常委会应积极作为、务实为民,依靠人民力量创造出伟大业绩。
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  一是要始终坚持人民立场。坚持人民立场是中国共产党的人民性特质决定的,集中体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。人大常委会作为作为国家权力机关、监督机关和民意机关,必须坚持“以人民为中心”,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决好发展不平衡不充分问题,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,让发展成果更多惠及人民群众。坚持人民立场,首先要坚持党的领导。党的性质和宗旨决定了人民利益就是党的政治立场,人民民主就是党的价值追求。坚持中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。湘潭市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真学习宣传贯彻十九大精神,始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,坚决维护“两个核心”,认真贯彻中央、省委和市委的各项决策部署,建立了重大事项向市委报告制度,在履行职责中对涉及全市重大问题时,坚持及时报告,坚决按照市委指示处理执行。在年初制定工作要点时,从全市工作大局出发,紧紧围绕市委不同时期和各个阶段的中心工作,确定每年的工作重点,确保市委工作目标的如期实现。
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  二是要切实维护人民利益。以民为先是要我们饮水思源、不忘本心,时刻把群众的冷暖放心上,时刻把群众的需求记心里。纵观当下,人民群众的需求体现了从物质层面到精神层面的重要转变,公平正义一度备受各界关注。由于人大是联系行政机关、执法机关与人民群众之间的纽带和桥梁,又享有宪法赋予人大及其常委会的监督权、立法权、决定权等,因此,促进公平正义,从体制机制上遏制公权力的过度实施,人大及其常委会责无旁贷。如推进建立“正面清单”和“负面清单”,依法公开权力运行流程,对这种创新性的制度安排,通过一些法律法规固定下来,从制度上突破固有利益藩篱,又如建立运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的体制机制,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。这些不仅能够对公权力形成监督和制约,更能从制度设计层面上为所有人创造全面发展的均等条件,让所有人都能沐浴在公平正义阳光普照之下。就湘潭市人大及其常委会的探索和实践来看,工作中特别重视民情民意,议题选择上由“定题”积极向“群众点题”转变,《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》等地方性法规的相继出台,承载了市民对美好生活及人文环境的向往;《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》的视察调研,反映出市民对均等教育资源的强烈渴求;《中华人民共和国老年人权益保障法》的执法检查,反映出特殊群体利益渴望享受更多的政策阳光;《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》的跟踪督查,反映出市民对生活质量的关注……每一次的监督工作无不体现着群众对美好生活的追求,每一项的民生工程无不牵动着千家万户的“神经”,并且在经济发展、社会稳定大局中起到了举足轻重的作用。
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  三是要密切联系人民群众。人大工作需做到以民为根,深入群众接地气,才能履职更有底气。而人大代表工作和生活在人民中间,同人民群众保持着密切联系,对党和国家的方针政策、宪法和法律的贯彻实施体会最深刻,对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解最深入。因此,人大服务代表履职就是以人民为中心的现实表现。在这方面湘潭市人大常委会做了很多卓有成效的工作,如积极推广市、县、乡三级人大代表工作室共建共用,建立健全代表建议大督办机制,启用代表履职通APP,首次实行网上提交和办理建议等等,这些创新举措都取得很好的实际效果。
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  此外,人大代表怎样密切联系选民和联系群众也是工作的重要一环。就目前情况来讲,人大联系代表和人民群众的一个重要法宝就是“双联”工作。湘潭市人大常委会在2009年就出台了《市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》和《市人大代表联系原选举单位和人民群众的意见》文件,明确市委常委和市人大常委会组成人员每人都要固定联系3-5名同级代表,要求每一位市代表都要固定联系1名县(市、区)代表和4至5名群众,与联点代表互加微信,开通民情“直通车”。多年来,双联工作也取得了一定成效。人大代表通过积极走访,收集群众意见建议,带着问题开展调研和视察,并将群众反映的意见诉求整理成代表建议,推动了人民群众关心的热点难点问题的解决。通过一些问题的解决,让人民群众看到了人大代表的影响力,增强了人大代表的亲和力,赢得了口碑,树立了形象。同时,人大代表通过双联活动学习调查研究,学会收集民意,学会和选民、群众沟通,学会了接受群众监督,提高了代表人民的利益和意志、参加行使国家权力的能力和素质。
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  四是要自觉接受人民监督。以铜为镜,方能正衣冠;以人为镜,方能知得失。作为民意机关的人大常委会更应以民为镜,查漏补缺,接受人民群众的检验,提高服务为民的本领。这方面关键是要创新和完善人大的相关制度,并适时公开,不仅可以增强监督的针对性和实效性,还可以扩大人民群众的知情权,接受群众监督。为人民 “发声”的人大代表也应该接受选民的监督,他们的履职行为亟待制度规范和约束。目前,一些地方探索的人大代表述职评议制度就是代表接受公开监督的一种有效形式。就湘潭市人大常委会的实践来看,印发了《湘潭市人大代表向原选举单位报告履职情况的实施意见》,意见要求每一名市人大代表在其代表任期内向原选举单位至少报告一次履职情况,报告情况后接受原选举单位的测评,按满意、基本满意、不满意三个档次进行评定。目前该项工作在湘潭各县市区全面推开,今年各县市区已安排46人次报告履职情况。通过这种监督机制的建立,加强了对代表的监督,确保人大代表按照人民的利益和意志,在人民群众的监督下执行好代表职务,做称职的、人民群众满意的人大代表,真正担负起人大代表的神圣职责。
湘潭市人大及其常委会将始终坚持党对人大工作的全面领导,不忘初心,牢记使命,坚持以人民为中心的发展理念,听取民意,集中民智,使人大工作更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,促进人大工作在新时代迈上一个新台阶。